根据市委统一部署，2022年9月1日至9月30日，市委第一巡察组对人社局党组开展了巡察。11月29日，市委第一巡察组向人社局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好
（一）强化组织领导。人社局党组把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，人社局党组召开整改专题会议2次，召开相关部门整改推进调度工作会议5次，并专题到市委巡察办汇报3次，与市主管部门保持密切联系。成立了由局长任组长的巡察整改落实工作领导小组；依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门，确保整改落实工作扎实开展。
（二）制定整改方案。人社局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，对照市委巡察组反馈的3个方面16类64个问题进行了认真剖析，举一反三，研究制定了人社局党委党组《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题都切实整改落实到位。
（三）建立长效机制。人社局党组边整改边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，人社局对现有14项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，其中新制订制度3项，修改制度11项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委重大决策部署情况
1.针对意识形态工作落而不实问题。
一是学习宣传贯彻党的二十大精神。制定了《市人社局学习宣传贯彻党的二十大精神系列活动方案》，扎实开展大学习、大讨论、大宣讲、大实践活动，突出全面学习、全面把握和全面落实。11月17日，党组理论学习中心组召开了党的二十大精神专题学习讨论会，中心组成员对照二十大报告和新修订的党章重点内容开展讨论；11月21日下午，举办了学习宣传贯彻党的二十大精神宣讲报告会；党总支和各支部召开学习会，班子成员到所联系的党支部进行微宣讲；制作“二十大精神大家说”微视频，上报宣传部宣传推介。二是专题研究学习意识形态工作。2022年，党组专题研究意识形态工作2次，党总支专题研究2次。印发《关于进一步完善党组理论学习中心组学习制度的通知》（潜人社组〔2022〕4号），调整更新党组理论学习中心组成员，对意识形态开展专题集中学习4次。总结2022年意识形态工作，对意识形态专题学习作出部署。三是调整更新意识形态领导小组成员。2022年8月，及时调整人社局意识形态工作领导小组成员，党组主要负责人任领导小组组长，班子成员任副组长，相关科室及事业单位负责人任成员，领导小组下设办公室，分管领导兼任办公室主任。四是制定《关于进一步加强意识形态工作的实施意见》。按照巡察整改要求，建立健全意识形态工作长效机制，压实党组意识形态工作主体责任，进一步加强理论武装和阵地建设，将意识形态工作作为述职述廉报告的重要内容。
2.稳就业保就业促就业措施推进不力
（1）针对就业结构性矛盾仍在问题
一是2022年7月15日 ，召开“三公里就业圈”工作部署推进会暨业务培训专题会议，各乡镇、经开区社保所所长、业务人员参会。二是7月份以来，全市“三公里”就业圈居民登记注册数达98852人，注册企业1273家，简历投递98852个次，帮助实现城镇新增就业7779人。三是构建县乡村三级“服务重点企业用工”微信群，常态化发布用工信息，已发布28条。构建重点企业“人力资源服务”微信群，常态化对接用工需求信息。四是开展返乡创业座谈会，鼓励个人及企业返乡就业创业。五是2022年实现城镇新增就业7735人，完成全年目标任务的184.17%。登记失业人员再就业815人，完成目标任务的125.38%；就业困难人员再就业362人，完成目标任务的120.67%；失业人员再就业率97.37%，就业困难人员再就业率97.77%；举办创业培训班21期630人，发放创业担保贷款768笔15387万元。均已完成各项就业创业目标任务。2023年1月，安庆市就业工作领导小组向潜山市人民政府发出感谢信，对我市2022年就业创业工作给予充分肯定。
（2）针对就业补助资金使用不规范问题
一是完善专项资金使用机制，建立专项资金使用党组会专题研究机制。二是开展资金使用梳理工作。2022年12月，聘请第三方对就业补助资金进行梳理，经梳理，就业补助资金均已发放使用。三是2023年5月10日，安庆市对潜山市2022年就业补助资金开展评价（结果未出）。四是2022年，潜山市见习留用人数为18人。五是经核实，2022年用工监测费用已签订协议，按规范流程支出。六是2023年1月9日公才中心召开全体职工专题培训学习会议，对就业补助资金及财务知识进行培训学习。
3.职业培训政策落实有偏差
（1）针对违规发放培训补贴问题
一是开展自查工作。对违规发放培训补贴情况进行自查，开展电话回访。二是2023年1月9日，公才中心召开全体职工专题培训学习会议，对技能培训知识进行了专题学习。三是强化审核制度，加强数据审核。针对技能培训开班人员，对社保、社保补贴、工商营业执照备案等系统逐一比对，确保人员符合培训条件。四是落实整改工作。2023年5月29日，召开潜山市职业技能提升行动专账资金管理使用核查专项行动动员会，全市12家培训机构参会。五是派驻纪检监察组对相关情况进行核实，责令相关负责人作出深刻书面检讨。对公才中心负责人、分管负责人、财务人员、办公室工作人员进行谈话。
（2）针对降低培训学校准入门槛问题
一是收集培训学校有关材料、合同，建立相关台账。二是2023年1月30日，开展民办职业培训学校年检工作，对学校的专职教师配备情况进行检查，督促配备齐全。
（3）针对申报材料审核不严问题。
一是督促企业完善合同签订手续，出具相关说明。二是已补充2019年缺失的有关工资流水。三是2023年1月9日，会议专题学习就业创业各类政策，要求相关业务严格按政策执行。
（4）针对培训数据涉嫌造假问题
经核实，共开展普通劳动者就业技能培训班共4期，培训的工种分别为3期家政服务员和1期保育员，每期培训人数分别为33人、56人、69人和85人，共计243人。市人社局按照培训补贴资金审核表对相对应的培训班次进行培训补贴拨付。由于2021年度上级人社部门拨付给潜山的培训补贴专项资金严重不足，导致2021年度有部分企业和培训学校举办的技能培训班培训补贴资金在2022年度才拨付。
4.履职尽责不到位
（1）针对人才振兴思路不宽问题
一是潜山市企业人才领导小组办公室（潜山市人社局）于2022年9月26日出台《潜山市企业人才激励实施办法（试行）实施细则》，对政策进行进一步细化和明确。截至目前，已收集22家企业177名人才资料，人才领导小组办公室初审会议已通过，目前正在进行第三方审计阶段。二是完善招工引才方案，《潜山市人民政府办公室关于进一步落实招工引才持续深化“一改两为”专项行动的通知》已经报送政府办。
（2）针对仲裁案件办理不规范问题
一是对2021和2022年度受理的仲裁案件开展“回头看”，安排办案人员对案件卷宗进行逐一核实。经自查，未发现超出规定时间“五个工作日”受理的情况；未发现办结时间超过规定期限的情形。二是组织开展仲裁案件庭审旁听活动。2022年12月26日，党组成员、副局长和相关科室负责人参加案件庭审旁听，提升办案监督工作水平。
（3）针对日常监管不到位问题
一是规范日常监管工作，及时形成工作台账。二是根据《关于开展全市清理整顿人力资源市场秩序执法行动工作方案的通知》文件精神，坚持开展人力资源市场专项检查。三是联合市监、公安等部门对经营性人力资源服务机构进行检查。
5.基金管控有薄弱环节
（1）针对社保基金欠费问题仍在问题
一是2022年9月已在人社局凯发一触即发官网公布一批3家税务非正常户和18家失联参保企业名单，公示期后在当月系统中做了停保处理，不再生成无效社保征缴计划。二是对困难民营企业进行社保费清欠。共完成清欠社保费75.25万元。三是2022年12月财政局社会保障科出具说明，当年度工伤保险基金收支运行已趋于平衡，当年结余财政补助工伤基金已归还财政局。
（2）针对农保金清退不及时问题
一是劳动保障监察综合执法大队建立保证金定期清查机制，主动启动返还机制，共退还17个完工项目农民工工资保证金2033454.3元。二是落实工资保证金退还公示制度。分别于2022年12月、2023年1月将提出退还工资保证金申请的64个工程项目信息在人社局网站进行公示，按照规定程序对退还工资保证金进行公示审核，确保完工工程项目无工资拖欠，维护农民工合法权益。
（3）针对多发抚恤金现象时有发生问题
认真核实巡察反馈的情况，及时停发相关待遇，对冒领抚恤金收回并缴入基金专户。
（二）群众身边腐败问题和不正之风情况
6.廉政风险防控有漏洞
（1）针对养老保险补缴把关不严问题
一是组织档案培训，规范档案管理。二是将档案室归档的补缴业务档案重新整理。三是三年以下的补缴，除了召开办公会议审议外，加了一张《补缴企业养老保险费申请审核表》，由职工本人和补缴单位承诺材料真实性，稽核股审查后盖章，最后由审核小组三名成员同时签字，才能通过。三年以上补缴一律通过法律文书，以及《补缴企业养老保险费申请表》中职工及单位签字承诺材料真实性才能补缴。四是派驻纪检监察组对相关情况进行核实，责令相关负责人作出深刻书面检查。五是对补缴档案情况进行核查。均找到了相关依据，没有违规补缴现象。
（2）针对养老待遇发放审核不严问题
一是对重复领取养老金及时予以追缴。共追回13人重复领取养老金14080元。二是建立居保与企业职工养老保险重复领取待遇人员协助追缴机制。对核实的城乡居保与企业职工养老保险重复领取待遇人员，在城乡居保经办机构下达告知书后，如相关人员在规定时间内仍不退还违规领取的城乡居民养老保险待遇，则由城乡居保局函告社保局，停发其企业职工养老保险待遇或机关事业单位养老保险待遇，直至其全额退还违规领取的城乡居民养老保险待遇。三是加强社会保险法律法规宣传。全市各乡镇和经开区加强社会保险法律法规政策宣传，严厉打击欺诈骗保和重复领取行为。目前，各乡镇利用电子屏等共开展政策宣传20余次。
（3）针对发票复印件入账问题
一是2020年开展高技能人才培养基地绩效评价工作发票原件已找回。二是经核查，2022年高技能人才培训基地没有相关支出。三是2023年1月9日，公才中心召开全体职工专题培训学习会议，对就业补助资金及财务知识进行培训学习。
（4）针对备用金提取随意问题
一是进一步完善人社局及下属事业单位财务管理制度和内控制度，规范备用金提取。二是2023年2月13日，市人社局举办了人社系统财务人员培训会，对备用金提取业务进行培训，要求严格规范备用金提取。
7.落实中央八项规定精神不力
（1）针对差旅费报销超标问题
经核实，2019年9月参加安庆市人社局《关于2019年省农民工职业技能竞赛安庆选拔赛赛务事项的通知》技能竞赛，食宿及出差补助未超出标准要求。2019年12月工作人员出差海南期间为海南旅游旺季，住宿标准上浮。住宿费未超标。2023年1月9日，公才中心召开全体职工专题培训学习会议，对就业补助资金及财务知识进行培训学习。
（2）针对公务接待制度执行不严问题
一是经核实，按照中共潜山县委办公室和 潜山县人民政府办公室关于印发《潜山县党政机关国内公务考察及其接待管理暂行办法》的通知（潜办字〔2014〕3号）文件要求，反馈的相关接待情况，标准未超标。二是进一步完善人社局及下属事业单位公务接待制度，规范公务接待。三是2023年2月13日，市人社局举办了财务人员和办公室人员培训会，对公务接待进行了培训。现公务接待均按照制度执行。
（3）针对违规发放纪念品问题
已追回安徽皖村电子商务公司在专家讲座中发放的30份纪念品2400元。
8.财经制度执行有偏差
（1）针对财务审核宽松问题
一是完善相关票据和报销协议。二是进一步完善人社局及下属事业单位财务管理制度和内控制度，严格落实审批支付财务制度。三是2023年2月13日，市人社局举办了人社系统财务人员培训会，对审批支付业务进行了培训。经过培训，相关业务均严格按照审批手续执行。
（2）针对白条入账问题突出问题
一是进一步完善人社局及下属事业单位财务管理制度和内控制度，对白条问题进行整治。二是2023年1月9日，公才中心召开全体职工专题培训学习会议，对财务知识进行培训学习。要求后期相关支出须经单位班子会议研究。三是2023年2月13日，市人社局举办了人社系统财务人员培训会，对避免白条入账业务进行培训。
（3）针对附件不规范问题
一是进一步完善人社局及下属事业单位财务管理制度和内控制度，对附件齐全、填写使用规范、物品领用记录进行要求。二是进一步完善了单位公务接待等“三公经费”支出管理制度，规范“三公经费”支出报销审批流程，严格审批把关。三是按照公务接待相关要求，公务接待一律使用市委统一印制的公务接待审批单，落实公务接待审批程序。
（4）针对资金支出管理不严问题
一是进一步修订完善潜山市人社局“三重一大”决策制度。二是居保局对工会业务进行了培训。三是2022年12月14日，劳动保障监察大队分别前往中石油和中石化安庆分公司购买加油充值卡。规范建立加油充值登记台账，做好油卡消费记录，严厉杜绝职工私人现金加油由大队转账至个人账户行为。
（5）针对公务用车申请不规范问题
一是进一步完善人社局及其下属单位公务用车制度，规范公务用车行为。二是2023年2月13日，市人社局举办了财务人员和办公室人员培训会，对公务用车进行培训，要求严格执行公务用车制度。
（6）针对固定资产管理有瑕疵问题
一是对未登记的固定资产进行补充登记。二是进一步完善人社局及其下属单位固定资产登记制度，严格执行固定资产登记相关制度，固定资产及时登记。三是2023年2月13日，市人社局举办了财务人员和办公室人员培训会，学习了潜山县行政事业单位国有资产使用管理实施细则。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
9.“两个责任”虚化
（1）针对主体责任弱化问题
一是2022年12月30日，组织对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件进行学习。二是2022年12月30日，结合巡察、审计反馈事项，局党组召开全面从严治党专题会议。三是2023年1月18日，召开总支支委会，研究讨论市直工委党建督导反馈问题整改方案和整改清单。四是2023年2月2日，召开党员大会，集中学习《关于转发<关于进一步规范组织生活制度提升组织生活质效的通知>》。
（2）针对日常监督欠缺问题
一是对相关人员进行谈话，对相应工作岗位工作人员进行了调整。二是严格审查养老保险补缴手续：三年以下的补缴除了召开办公会议审议外，加了一张《补缴企业养老保险费申请审核表》，由职工本人和补缴单位承诺材料真实性，稽核股审查后盖章，最后由审核小组三名成员同时签字，互相确认监督后才能通过。三年以上补缴一律通过法律文书以及《补缴企业养老保险费申请表》中职工及单位签字承诺材料真实性才能补缴，通过法院、仲裁、劳动监察、审计等上级单位有法律效应的文书直接监督下履行补缴手续。四是制定城乡居保及被征地养老保险业务经办流程，明确办理时限，全体干部职工进一步改进工作作风，牢固树立全心全意为民服务意识，以实际行动落实“一改两为五做到”。
10.党组领导作用发挥不充分
（1）针对下属事业单位改革进展迟缓问题
市人社局按照市委编办要求，认真做好改革方案的修订和完善，市委已于2022年9月全面完成我局下属事业单位改革工作，市委编委已印发正式文件。
（2）针对交流轮岗推进不够有力问题及人事任命不严肃问题
2022年8月26日召开党组会议，研究人事、制定轮岗计划。2023年2月24日召开党组会议，调整人事。人社局二级机构及其直属事业单位的交流轮岗工作已经全部到位。
11.干部队伍建设有短板
（1）针对执行人事制度不严问题突出问题
一是人社局正在清理局机关混编混岗现象，因局机关工作人员紧缺，通过招录方式增加局机关工作人员，逐步消除混编混岗问题。二是加强对编外人员管理，做到离岗后不再续借，目前已有3人通过考编离岗。三是已经将借调的下属事业单位在编人员送回原单位上班。
（2）针对人力资源社会保障服务队伍不够强问题
一是增加劳动仲裁队伍力量。经过汇报和对接，市委编办同意将仲裁院编制由原来的2个增加到3个。二是按照省厅部署要求，对调解仲裁工作规范化、标准化、专业化、智能化建设进行考核考评，加强队伍专业化建设，评学活动取得较好成效，连续两年创建“省级金牌劳动人事争议调解组织”。三是依据《安徽省劳动人事争议仲裁委员会仲裁员管理办法》，制定《潜山市劳动人事争议仲裁委员会仲裁员考核办法》，加强对仲裁员工作的绩效管理和监督。
（3）针对干部职工教育管理失之于宽问题
一是严格执行考勤制度，局机关每日签到两次，就业中心、社保局、公才中心、监察大队均采用考勤机打卡。现均严格执行考勤制度。二是强化出勤管理。法规科对职工出勤情况进行检查通报，同时对职工出勤情况进行检查。
12.党建工作标准不高
（1）针对党内政治生活不严肃问题
一是落实党组班子成员联系党支部制度。党组班子成员5人分别联系指导5个党支部，制定了《市人社局学习宣传贯彻党的二十大精神系列活动方案》，要求班子成员到各支部开展微宣讲（或上微党课）。二是开展党建督查。2022年11月22日，党总支根据党建工作安排，分别由班子成员带队，对下属各党支部2022年以来党的建设工作进行全面督查。三是进行党建培训。2023年2月2日，人社局党总支开展了党建业务培训，进一步规范了上党课和换届程序。
（2）针对组织发展有瑕疵问题
一是召开总支支委会进行了全面整改。对前期党员发展不规范问题进行梳理并做出相应整改。二是2023年2月2日，人社局党总支开展了党建业务培训学习，进一步了规范组织发展。
（3）针对党费基数未调整问题
一是召开总支支委会进行了全面整改。2022年10月12日，局党总支召开支委会，对党费收缴工作进行了专题部署安排，各党支部及时做好自查，严格按照市直工委《关于进一步规范党费收缴工作的通知》（潜直字〔2022〕33号）要求，按时、足额、主动做好党费收缴工作。二是进行党费调整。按照市直工委文件通知要求，社保局党支部及时调整了2022年度党费基数，并对12名党员基数调整后的党费进行了补缴，补缴金额共计173元。
（4）针对组织关系调整不及时问题
一是对党员组织关系全面开展摸排。2022年10月12日，召开党总支支委会，要求各支部书记对所在支部党员进行了全面梳理排查。二是及时做好接转工作，建好台账。截至2022年11月30日，人社局党总支共有正式党员79名。其中机关支部党员25名，发展对象2名；社保局支部党员12名；居保局支部党员9名；就业局支部党员4名；退休支部党员29名。2022年7月至11月，共调整党员组织关系15人次。
13.工作作风不实
（1）针对档案管理不严问题
一是建立健全仲裁案卷管理制度。根据人社部《劳动人事争议仲裁案卷管理办法》，结合我市实际，制定完善《潜山市劳动人事争议仲裁案卷管理规定》，进一步加强仲裁案卷管理工作。二是对前期案卷进行整理完善。将2020、2021年共203件（含不受理12件）仲裁案卷进行详细整理，对立案、结案审批表进行签字完善，按规定整理好正、副卷，卷宗整理齐全后装订，移交局综合档案室统一管理。按照《潜山市劳动人事争议仲裁案卷管理规定》，加强对2022年劳动人事争议仲裁案卷的严格管理，建立长效机制。三是进一步完善收发文制度，现严格执行收发文相关制度。四是2023年2月13日，市人社局举办人社系统办公室工作人员业务知识培训班，对文号使用、收发文处理、审批盖章等内容进行了培训。
（2）针对会议记录不规范问题
一是进一步强化对会议记录规范的要求。二是2023年2月13日，市人社局举办人社系统办公室工作人员业务知识培训班，对规范会议记录进行培训。
（3）针对责任心不强问题
一是及时更正公示的错误内容，消除了影响。二是12月16日，对经办人员开展批评教育，工作人员已从思想上认识到问题的严重性。三是2023年1月9日，通过业务培训，强化公示内容审核把关，严格按照公示流程规范操作。
14.巡察等整改不到位
（1）针对边改边犯问题
一是在职工会上对相关问题进行强调，提高员工对整改问题的思想重视。二是对问题整改进行严要求长期坚持，进一步完善相关长效机制。
（2）针对整改不实问题
经核实，2021年潜山市审计局对就业补助资金开展了常态化巡视。
三、建立长效机制、巩固整改成果
下一步，市人社局党组将切实把解决问题、完善制度、跨越发展有机结合，从讲政治的高度落实整改工作，既着眼当前又立足长远，着力建立健全整改工作长效机制，巩固整改成果，促进人社工作稳步向前发展。
（一）持续整改发力，确保工作质效。坚持目标不变、力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹，巩固整改成果；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，锲而不舍，打好持久战，不达目的不收兵。
（二）切实建章立制，构建长效机制。在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，坚持标本兼治，持续推进建章立制工作，努力形成相互衔接、相互配套、治根本、管长远的制度体系。进一步梳理完善现有制度，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里。强化制度执行，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。
（三）严明政治纪律，强化督促检查。市人社局将把巡察整改工作作为一项长期的政治任务，把巡察整改工作与深入学习贯彻党的二十大精神结合起来，与党风廉政建设及机关作风建设结合起来，与落实上级决策和人社重点工作结合起来，持之以恒抓好落实，注重加强督促检查，加大监督执纪的力度，坚持不懈地推进巡察反馈问题的整改，确保问题不反弹，让巡察整改成果持续推动我市人社事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。凯发一触即发的联系方式：电话0556-8921510；
邮寄地址：；邮编：246300；电子邮箱：aqqsrsj@163.com。
中共潜山市人力资源和社会保障局党组
2023年10月11日