根据市委统一部署，2022年7月11日至9月30日，岳西县委巡察组对黄泥镇党委开展了巡察。11月30日，岳西县委巡察组向黄泥镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导，切实推进整改工作
一是强化组织领导。黄泥镇党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践来抓紧抓好。为抓好巡察组反馈意见的整改落实，黄泥镇党委召开整改专题会议4次，召开相关部门整改推进调度工作会议2次，并专题到市委巡察办汇报4次，与市主管部门保持密切联系。成立了由镇党委书记任组长的巡察整改落实工作领导小组；依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门，确保整改落实工作扎实开展。
二是制定整改方案。黄泥镇党委认真研究分析巡察整改反馈意见，研究制定了黄泥镇党委《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制。黄泥镇党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，黄泥镇对现有的制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，其中新制定制度3项，修改制度1项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、巡察反馈问题的整改成效
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、安庆市委、潜山市委重大决策部署方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入
一是已结合年度重点工作，已经制定出了2022年度党委理论学习中心组计划，并根据市委要求制定好2023年度党委理论学习中心组计划。二是2022年度党委理论学习中心组全年累计学习研讨18次。三是2022年12月，镇领导班子成员分别到各村开展党的二十大精神宣讲活动。
2.落实意识形态工作责任制有欠缺
（1）镇党委对意识形态工作重视不足
一是根据镇实际情况，已及时调整黄泥镇意识形态工作领导小组的成员。二是已明确镇党委副书记分管意识形态工作，镇宣传委员具体负责意识形态工作。三是2022年镇党委两次专题研究意识形态工作。四是2022年以党委文件形式向潜山市委报送意识形态工作总结。
（2）阵地管理使用不到位
一是2022年12月，对镇内所有宣传栏进行自查，整改镇内破旧宣传栏2处，更新宣传栏2处，前进村和胜利村均完成宣传栏整改。二是在2022年，推荐两名镇机关支部党员参加“学习强国”积分挑战赛，镇机关支部党员每天在群内打卡学习，且没有0分学员。三是常态化对镇内党员学习强国学习情况进行通报，目前已通报10余次。四是明确3名年轻同志担任黄泥镇网评员，处理网络舆情信息。
（3）宗教信仰场所监管有漏洞
一是2019年由潜山市佛教协会与潜山市民族和宗教事务局联合监制的功德箱编码牌发放至各登记寺庙和市佛协代管寺庙，所有寺庙的编码牌正常张贴。二是在2022年12月10日，对违规张贴个人收款码的雷音寺功德箱进行了清理。三是2023年1月5日，龙王庙大门由村委会上锁，钥匙保管在村委会，龙王庙现处于关闭状态。四是2023年1月17日，雷音寺由庙委牵头更换2块宣传标牌（宗教事务条例、社会主义核心价值观）。
（4）对群众教育引导不够
2023年1月4日，镇政府组织派出所对集镇区从事看风水、算命等封建迷信活动的商业门店进行管理宣传，要求立即停业。
3.贯彻落实上级决策部署有差距
（1）移风易俗工作推进不力。
一是今年以来，全镇累计开展移风易俗宣传活动20余次，党员干部签订移风易俗承诺书500余份。二是已组织联系村镇干部到村民小组开展推进移风易俗工作专题调研座谈会7次，形成调研报告7篇。三是印发《黄泥镇“推进移风易俗 整治大操大办”专项行动方案》，要求相关单位按文件执行。四是7个村（社区）已经成立红白理事会，并完成章程和村规民约制定。五是强化丧事报备制度，目前丧事已报备63件。六是各村（社区）红白理事会成员上门加强移风易俗工作宣传。
（2）“双招双引”工作开展不扎实
一是红薯淀粉制品加工项目，系黄泥镇2019年招商引资项目，该项目于当年9月份签约。在项目开工前，由于项目规模较大、距离居民区较近等原因，需要购置环保处理设备。然而，投资人赵某考虑到现阶段环保要求较高，仅设备购置就需要二三百万元，因此放弃了继续投资的想法，并于2021年来潜注销了该公司。二是2020年招商引资项目，华澳生猪养殖项目区规模较大，迁坟、林地报批均存在困难。目前，投资方已经缩减投资规模、优化投资结构，项目区水电管网延伸均已落实，林地报批组卷正在准备。
（3）污染防治有待进一步加强
一是多次开展农业面源污染防治政策、法规的宣传活动，2022年12月3日农技站召开会议对农业面源污染防治政策、法规进行宣传并作工作部署。二是经核查，污水无法进入污水处理厂收集处理，及时责令施工方进行了修复，问题已得到有效处置。三是前进刘屋中心村污水设施的设计是基于中心村长远发展规模设计建设的，目前随着前进村工业厂房污水的接入，污水浓度在逐步升高，收集处理增多。
（4）巩固脱贫攻坚成果有欠缺
一是前进扶贫驿站租赁给三欣农业发展有限公司，用于米粉蒸肉生产经营，带动就业，同时为村集体收入增收1万元/年；龙坦扶贫驿站被用于龙坦龙灯陈列馆，为乡村文化振兴作出贡献；下一步，加大居家就业基地政策宣传，让脱贫户了解政策、享受政策。二是镇振兴办对全镇620户脱贫户、31户监测户的基础信息进行全面核实，在系统开放期间进行更新维护，及时更新调整好信息。
（5）人居环境整治不彻底
一是前进村对公厕卫生进行了清理，并坚持常态化日常管理。二是2022年12月14日，黄泥镇城建所召开人居环境整治问题整改推进会，对巡察组反馈的相关问题进行通报，分管领导对整改工作进行布置安排，成立整改专班持续推进。三是2022年12月19日，黄泥镇城建所组织整改专班人员对镇区主干道周边进行集中一轮环境整治，劝离违停车辆，并安排志愿者进行持续管理维护，专班工作人员进行日常巡查，形成长效管理机制。四是2022年12月23日，对利用污水泵房（污水处理厂）门前道路堆积的土壤、肥料和柴火进行了集中清理。
4.防范化解重大风险不够有力
（1）反诈宣传不深不透，群众防范意识较差
一是积极开展反电诈宣传周活动，并在各村（社区）拉宣传标语、公示栏上张贴反诈宣传板报和在村部门口滚动电子屏上宣传反诈知识，进一步提高群众防范电诈的意识。二是截至目前，镇党委政府结合政法干警进网格和双提升入户大走访，向辖区群众发放反诈明白纸3000余份，达到了较好的宣传反诈知识的效果。三是通过加大对国家反诈中心app注册安装的宣传力度，截至目前，黄泥镇的反诈app已安装8454人，注册率已经达到80%以上，有效的防范了电信网络诈骗案件的发生。
（2）安全生产责任落实不到位
一是2022年12月6日在黄泥镇召开安全生产工作会议，会上学习习近平总书记关于安全生产重要指示精神及《新安全生产法》，部署了冬春消防安全生产工作。2023年1月19日，黄泥镇召开岁末年初安全生产工作部署会。二是截至目前，黄泥镇发动应急办工作人员及各村（社区）干部深入厂房、在建工地等地开展安全生产检查20余次，镇主要领导带头检查安全生产工作10余次，对存在问题的单位现场下发黄泥镇应急监督检查闭环管理责任告知书，及时跟踪整改成效，进一步加强对安全生产工作的监督。
5.运用新思想指导推进镇域经济高质量发展有待提速
一是镇积极对接的华澳生猪扩繁场项目、好食多食品加工项目等一批乡村振兴项目相继签约、动工、投产。二是2022年度我镇已将“党建引领村级集体经济发展”确定为镇党委书记项目进行实施，截至2022年12月底，村均集体经济经营性收入已达68.63万元，村均集体经济纯收入已达12.52万元。三是各村从过去单一的靠资源资产发包增加集体收入方式转变为利用资源资产开展特色种植和养殖业，另外为提高集体经济增收水平，各村均根据自身实际积极对接，争取特色产业发展项目。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.形式主义、官僚主义问题仍然存在
（1）干部责任担当弱化，作风漂浮
一是针对辖区出现违法用地情况，镇相关部门进行全面梳理，分类施策、补办手续一批、拆违警示教育一批。二是召开黄泥镇信访工作整改推进会，进一步要求责任部门要按时依法处置，增强主动作为意识，把矛盾隐患消除在萌芽阶段，化解在基层，努力争取信访人的满意。
（2）对职工管理宽松软，制度执行不严格
一是已经重新修改完善《黄泥镇机关管理制度》，对镇内公务用车、工作纪律、值班纪律、财务等内容进行了进一步规范，要求全体职工对照执行，严格考勤制度，按月对考勤记录在群里进行通报，如2月10日在黄泥镇政府群里对2023年1月份考勤记录进行了通报。二是严格对照机关管理制度，已及时删除退休人员考勤名单，已督促全体职工按要求上下班进行打卡，晚到或提前下班需向党政办说明原因并由专人负责登记。
（3）救助资金发放、低保动态调整程序不规范
一是召开民政业务培训会，对民政相关救助资金发放程序要求进行再强调，并确保发放程序规范、救助对象公平合理。二是黄泥镇召开冬春救助资金发放工作推进及业务培训会议，对各村居业务经办人员进行义务培训和指导，严格按规操作，并在群里对冬春救助工作的相关要求进行提示。三是黄泥镇对冬春救助资金发放、低保动态调整的事项分别在镇公示栏和小微权力平台上及时进行公开公示。四是在党委会上对2022至2023年冬春救助资金发放工作进行讨论，严格审核把关，规范相关程序操作。
（4）工作不认真、不细致
一是召开镇党政办全体工作人员培训会议，对党政办文件管理、保密工作、会议会务等各项工作进行业务培训。二是镇党政办业务人员积极参加市委办和政府办组织的办公室主任工作会议，进一步提升工作业务能力。三是明确专人负责党政办收文、发文管理，另外再明确专人负责会议记录本管理和记录。四是党政办已制定公章使用登记本，对各类前来盖章的合同进行审核把关，确认签订规范并登记后方可盖章，进一步规范工作要求。
2.贯彻执行中央八项规定精神不够坚决
（1）差旅费报销不符合规定
一是镇财政所召开相关财务知识学习的会议，集中学习《潜山县行政事业单位差旅费管理办法》，提高经办人员业务能力和工作责任心。二是镇财政所工作人员将《潜山县行政事业单位差旅费管理办法》及注意事项发至镇政府工作群，提高全体职工规范化报账意识。
（2）公务用车、租车费用支出不规范
一是镇司法所将严格按照市司法局在2022年下发的关于印发《潜山市司法局警车使用管理办法》的通知文件执行，由市局对司法车进行统一调度使用，规范司法车的管理和使用。二是明确镇党政办主任为专人，负责对公务用车的调度管理，加强对公务用车的管理力度。
3.财经纪律执行不严格
（1）往来款项长期挂账未清理
一是镇领导班子会议成立了由镇纪委牵头，财政所经办的往来款项清理小组。二是规范完善黄泥镇财务制度，常态化开展对往来款进行清理。
（2）随意调整会计科目，改变资金支出用途
一是在2022年12月份，镇财政所工作人员已经对会计科目运用不恰当的事项及时进行了会计科目调整。二是在2023年2月3日财政所会议中组织财务人员学习《2023年政府收支分类科目》，加强对政府会计制度的学习和运用，举一反三，在以后的工作中严格按照资金支出用途进行记账。
（3）账表间和报表间存在误差
一是经镇财政所工作人员核对，发现账表间、报表间存在误差，这是由于原博思系统与新的一体化做账平台数据提取范围不一致引起的。目前，已经查明了数据之间的关系，并规范做好了账表。二是镇财政所于2023年2月3日召开会议，要求记账人员加强业务学习，规范账表数据之间要保持一致性，提升财务人员专业能力水平。
（4）固定资产管理不规范
一是镇财政所工作人员已经做好2019年敬老院购买家具、空调、消毒柜等费用的准备，待一体化平台资产管理模块可以登录时，补登记敬老院固定资产。二是镇财政所工作人员已补记公路资产。三是2023年2月21日组织召开黄泥镇财务管理推进会，主要对村级财务人员进行村级集体经济组织财务移交及相关业务辅导。
4.对村级资金、资产监管不到位
（1）土地增减挂资金使用不规范
组织召开镇领导班子会议，要求联系村镇干部加强对村土地增减挂资金使用的管理，并对土地增减挂资金使用进一步规范，举一反三，严格按照制度要求规范使用土地增减挂资金。
（2）村级资产管理混乱，存在流失风险
一是黄泥街社区已经和相关人员完善签署房屋出让协议，该办公楼的房屋产权已归黄泥街道居委会所有。二是已经将金湖村经济合作社会化服务项目二期采购的部分车辆、设备所有人转让登记给潜山市黄泥镇金湖村经济合作社。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面
1.履行全面从严治党“两个责任”不到位
（1）党委主体责任意识淡薄
一是2022年12月9日，镇党委会召开专题研究党风廉政建设工作会，镇纪委汇报全面从严治党工作。二是在2023年3月3日，黄泥镇制定了《黄泥镇关于以严的基调持续深化作风建设专项整治行动工作方案》，严格落实党委抓作风建设、纪律建设的政治责任和主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。压紧压实“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，确保严于律己、严负其责、严管所辖，可以修改为：
（2）镇纪委监督“探头”作用发挥不够
一是镇纪委按照潜山市纪委和第四纪检监察协作区的工作部署，结合我镇实际，深入开展了元旦、春节、端午节和中秋等节日期间纠正“四风”和违反中央八项规定突出问题专项治理有关监督工作，坚决杜绝“微腐败”问题的产生。二是黄泥镇纪委充分依托纪检监察智慧监督平台，加强监督力度，针对监督平台发现的预警问题逐一进行核查，反馈的城乡最低生活保障资金领域问题已核查处理完毕，并形成核查情况报告上报市党风室。
（3）班子成员“一岗双责”履行不力
一是2022年12月9日，镇党委会召开专题研究党风廉政建设工作会，要求班子成员对自己分管领域党风廉政建设进行分析，提高分管负责同志对村（社区）及镇直单位党风廉政建设责任制意识。二是积极加强廉洁文化建设，在镇域内群众休闲场地制作廉洁文化展牌，政府大院、长河景观带均制作廉政文化墙或展牌；结合自然村整治，傅祠村、龙坦村均制作廉政文化墙，胜利村、街道居委会等结合自身实际做好廉洁文化宣传，营造风清气正的廉政氛围。
（4）党风廉政教育走形式
一是在2022年12月9日在党委会议上对相关典型案例进行通报，在2022年11月4日和2023年1月31日机关效能建设测评会上开展了警示教育。二是要求镇领导班子成员对镇纪委在2022年12月9日通报的4起典型案例，对照自身上报个人的剖析材料，开展对照反思活动。
2.组织建设存在不足
（1）民主集中制执行不充分
镇党委会议研究确定事项，要求参会人员进行讨论并充分发表意见，如2022年11月25日镇党委会议研究确定的4个事项均有讨论过程，每个参会人员都发表了意见。
（2）“三会一课”制度落实不到位
一是2022年12月6日召开黄泥镇党建工作业务培训会，对落实“三会一课”制度规范性要求进行了再培训。二是于2022年12月5日至7日分别对机关党支部、皖城党支部、供水党支部等党组织进行了一轮工作督查，对规范性落实“三会一课”制度进行了面对面指导，确保各基层党组织在今后的工作中将“三会一课”制度落实到位。
（3）组织活动开展不规范
一是2023年1月16日已完成2023年度党员党费收缴基数核定上报工作，2023年度镇党委将对所辖各基层党组织严格按季度收缴党员党费，并做到长期坚持。二是于2022年12月5日至8日对机关党支部、供水党支部等党组织进行了一轮工作督查，有针对性地对巡察反馈问题整改工作进行了指导，下一步将严格落实“月清单、季督查、年考核”工作机制，全面规范各党组织相关组织活动，提升我镇基层党建工作水平。
（4）支部换届、党员发展不严谨
一是2022年12月6日召开黄泥镇党建工作业务培训会，对支部换届、党员发展业务知识进行再培训。二是于2022年12月5日至8日对皖城党支部、供水党支部、龙坦村党总支、傅祠村党总支等党组织进行了一轮工作督查，对相关党组织的支部换届、发展党员工作进行了面对面指导，要求进一步规范工作。
3.党内政治生活不严肃
（1）民主生活会质量不高
一是2023年1月13日召开班子成员会议，对黄泥镇2022年度民主生活会召开准备工作进行了布置安排，对班子成员撰写对照检查材料、会议记录规范等工作提出明确要求。二是2023年2月17日召开黄泥镇2022年度民主生活会，认真开展批评与自我批评，真正达到了“红脸出汗”的效果。
（2）组织生活会召开不规范
一是于2022年12月5日至8日对机关党支部、皖城党支部、供水党支部、龙坦村党总支、傅祠村党总支等党组织进行了一轮工作督查。在督查中，对规范召开并记录组织生活会工作进行了现场指导，并对今后工作开展提出了严格要求。二是2023年1月8日到11日，结合村（社区）进行年度综合目标考核工作，对全镇7个村（社区）基层党建工作进行了现场检查指导，对各村（社区）党务工作者进行面对面培训。三是2022年12月6日召开黄泥镇党建工作业务培训会，对如何规范召开组织生活会，如何做好会议记录等进行再培训。
4.巡察、审计整改不扎实
（1）抓整改用心不足，部分问题整改不到位
一是2023年1月份开始，安排工会委员负责对工会进行单独建账，目前已经将前期账务进行单独建账。二是2023年2月3日至2月7日期间，镇纪委组织联系村镇干部分别到各村（社区）开展巡察整改的指导和监督工作，督促其扎实落实巡察整改工作。三是成立了黄泥镇党委巡察整改工作领导小组，制定巡察整改方案，明确专人负责巡察整改的具体事宜，并做好保管巡察整改佐证资料的工作。
（2）长效机制未建立，整改效果打折扣
在2023年2月17日结合黄泥镇实际制定了《黄泥镇“三重一大”事项清单》和《黄泥镇党委议事规则》的制度文件，下发到各村、镇直各单位、各二级机构，进一步规范相关制度，建章立制，堵塞漏洞，形成长效机制。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，深刻剖析问题根源和症结，举一反三，建立健全整改工作机制，把做好巡察整改作为推动和改进工作的重要契机，把巡察整改成果转化为改革发展的内在动力。
三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违规违纪违法行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。凯发一触即发的联系方式：电话0556-8345001；邮寄地址：潜山市黄泥镇党政办公室；邮编：246300；电子邮箱：444988367@qq.com。
中共黄泥镇委员会
2023年10月11日