根据市委统一部署，2023年3月27日至4月28日，安庆市委第三巡察组对天柱山风景区党委开展了巡察。7月11日，安庆市委第三巡察组向天柱山风景区党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、加强组织领导，坚决扛起整改政治责任
(一)提高政治站位。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作，集中学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和巡视整改工作的重要指示精神，召开整改工作会议，推动省委巡视反馈问题、安庆市委巡察反馈问题和安庆市委书记专题会议指出的重点问题整改落到实处，天柱山风景区党委会议研究巡察整改工作4次，召开相关部门整改推进调度工作会议15次。召开专题民主生活会，领导班子对问题全面认领，对症下药抓整改。
(二)高位推动整改。成立巡察整改工作领导小组，市长、风景区党委书记任组长，市委常委、风景区党委副书记任第一副组长，下设办公室，集中力量时间精力抓整改。研究制定整改方案，明确任务责任、整改时限，实行清单化、闭环式销号管理。
(三)全面落实责任。党委主要负责同志坚决扛起巡察整改工作主体职责和“第一责任人”责任，紧盯整改进展，督办重点问题。党委副书记具体牵头抓整改，班子成员坚持“一岗双责”全面落实整改责任。建立周汇总、旬督查、月调度机制，重点抓旅游公司市场化改革、文旅集团组建运营等工作。加强制度建设，巩固整改工作成效，新制订制度9项，修改制度20项。
二、坚持问题导向，各项整改措施落地落实
(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、安庆市委决策部署方面
1.强化理论学习，增强指导实践能力
(1)深入学习党的二十大精神，学以致用促发展。一是加强理论学习。制定理论学习中心组学习计划，组织集中学习研讨14次。举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题读书班3期，开展专题党课14场。开展职工月学习，组织职工赴浙江大学开展培训，提升景区系统干部理论素养和专业技能。二是坚持第一议题制度，学习习近平生态文明思想、习近平总书记关于长三角一体化发展重要论述等。三是制订《天柱山风景区调研制度》《天柱山风景区党委大兴调查研究实施方案》，党委班子围绕文旅登高、全域旅游、重点项目推进、党的建设等方面开展专题调研,撰写调研报告7份并开展调研成果交流会，推动调研成果转化运用。四是建立出台《天柱山风景区理论学习成果运用评价机制》，以学促改，以学促用，风景区政治生态良好，发展动力增强。
2.加强党的领导，切实发挥领导作用
(2)推进全域旅游发展，强化景城一体联动。一是深入学习习近平总书记关于长三角一体化发展的重要论述，研究《皖南国际文化旅游示范区“十四五”建设发展规划》等政策性文件，编制《长三角休闲康养目的地建设方案》，大力发展研学康养、温泉度假等新兴业态，湖田康养中心运营，签订大别山中医药康养融合发展示范区项目合作协议，天柱山地热资源开发与利用达成收购协议。二是组建天柱山文旅集团，统筹全域文旅资源开发利用，谋划推进文旅赋能“和美舒州”乡村振兴融资项目，覆盖全市11个乡镇12个村;龙潭河景区开发项目加速推进，天龙隧道工程隧洞贯通;启动天柱山入口片区开发，重点布局研学、会展、温泉度假等产业，天柱山研学营地年内主楼封顶。三是放大野寨中学国防特色和全市文化资源优势，加快天柱山研修研学业态发展;与安徽海外旅游有限公司签订《拓展天柱山境外旅游市场战略合作协议》。
(3)规范决策议事制度，增强刚性约束。修订风景区系统各单位“三重一大”等议事决策制度，制定决策事项清单，明确大额资金使用及重大项目投资额度。制定《天柱山管委会监管企业请示报告制度》，明确请示报告事项，风景区党委对文旅集团等国有企业的领导更加科学规范。修订完善并严格执行旅游公司《党总支会议议事规则》《董事会议事规则》《监事会议事规则》《总经理办公会议事规则》等各项议事规则。 (4)加强改革创新，提升干事创业能力。推进风景区内设机构改革，形成改革方案初稿。全面深入实施风景区干事创业“三三制”工作，成立项目谋划与工程建设、发展与改革、产品创新与宣传营销三个重点工作专班，整合三分之一人抓项目、三分之一人抓市场、三分之一人抓管理与服务。加快推进重大工作任务落实。
3.强化改革创新，推动高质量发展
(5)推进旅游公司市场化改革走深走实。一是风景区党委审议通过《旅游公司内部机构调整及三定方案》，制定薪酬管理制度、全员绩效考核制度等，旅游公司分管营销副总经理、内设机构及部分下属经营单位负责人实行竞聘上岗。二是对选派的事业身份的旅游公司高管，按照潜山市委印发《关于选派事业单位工作人员到市属国有企业工作的暂行办法》文件精神，落实管理和薪酬发放。三是完善旅游公司治理体系，修订公司《章程》，按市场化原则，优化产业布局，加速产业发展，逐步向全域化、休闲度假型转换升级。
(6)稳步推动天柱山旅游上市。复盘分析天柱山上市工作，查找短板问题及原因，汲取经验教训。加大天柱山旅游上市工作调度，推进天柱山索道、天柱山地热资源、历史文化街区等优质资产、新兴产业的收购投建运营，成立康养酒店公司，统筹发展酒店板块，培育壮大上市主体。
(7)积极稳妥开展对外项目合作。一是全面梳理评估旅游公司对外投资合作项目，坚持丰富业态、提升市场效益的原则，保留优势项目发展。二是制订《天柱山旅游公司投资管理制度》，加强重大项目合作前期调研工作，聘请财务顾问、法律顾问和咨询机构，为对外合作把关提供智力支持。通过实地考察、企业座谈等多种形式，强化前期调研和可研分析，签订大别山中医药康养融合发展示范区项目合作协议，加入长三角《爱文亿通票》联票与长三角重点城市旅行商签订合作协议30余份,已开行长三角重点城市至天柱山高铁团队111趟，引客22244人。
4.树牢生态文明理念，推动景区绿色发展
(8)统筹推进景区生态保护与经济发展。一是学习贯彻习近平生态文明思想，坚持保护优先，树牢绿色发展理念。二是加强日常监管，坚持“一日三巡”，联合相关部门开展常态化巡逻，发现问题立行立改;完成自然保护地遥感监测线索核查207个点位。三是加强项目建设管理，按规推进天柱山宿集等项目建设，依法解除滑索项目合作。
5.细化落实意识形态工作责任制
(9)强化责任落实，防范意识形态领域风险。风景区党委会议专题研究意识形态工作，将意识形态工作纳入民主生活会对照检查内容，制定党委意识形态责任制责任清单,严格落实新闻稿件“三审三校”和论坛活动报批。举办专题讲座2次。
(二)群众身边腐败问题和不正之风问题整改情况
6.扎实推进“一改两为”，优化服务环境
(10)完善景区服务设施，提升服务能力和水平。一是开展为期5个月的旅游服务补短板促提升行动，景区标识标牌系统化综合提升,新增295块，更新386块;修复破损设施约300处，增加仿生态栏杆600米，维护维修旅游步道300米，加装防护网约80平方。在地质公园博物馆和游客中心增设书吧等休憩场所，配套充电、饮用水等服务设施;建成南大门游客驿站。二是将文明旅游、服务质量纳入一线游客服务窗口单位考核指标。三是建立联勤联动机制，对“追车揽客、占道拉客”等旅游乱象予以打击;主动上门为民宿业主服务，现场指导办理特许证照50家。四是成立物业公司，景区环卫管理、景区设施维修维护等常态化开展。明确专门部门负责旅游投诉受理及处置工作。
7.强化作风建设，提振干事激情
(11)深入调查研究，推动景区高质量发展。一是学习研讨中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，强化转作风、办实事、解难题、促发展。二是建立《天柱山风景区调查研究制度》，制定《天柱山风景区党委大兴调查研究实施方案》，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，党委班子成员领衔，从文旅登高、全域旅游、重点项目推进、党的建设方面开展调研,撰写调研报告7份，开展调研成果交流会，制定调研问题落实清单，强化成果运用，推动景区高质量发展。
(12)开展作风建设专项整治，浓郁干事氛围。一是结合景区实际，从旅游环境、服务质量、服务态度、工作责任心、制度执行力、纪律意识及其它作风问题等七个方面开展风景区作风建设专项整治，推动党风政风行风持续向好、景区风气持续转变。二是加快重点项目建设，龙潭河景区开发按时序推进、天龙隧道工程隧洞全线贯通，天柱山入口片区控规获批，天柱山研学营地主楼完成封顶。三是增强旅游服务功能。升级“一部手机游潜山”智慧平台，新增用户15.06万人;优化景区售检票系统，增强网络信号保障;优化游客中心空间布局，增加服务项目，提高游客体验感。四是完成“中德基地”康养步道修复和导览指引，并明确专人管护。
8.从严从紧内控管理
(13)健全内控制度，强化日常监管。一是文旅集团成立审计法务部，强化对旅游公司等一级子公司审计监督。二是旅游公司制定《银行账户及网银管理制度》，实行下属子公司财务直管。三是完善《天柱山旅游公司资产管理制度》，完成2022年度固定资产盘点。
(14)完善考核机制，严格落实绩效管理。一是制定《天柱山管委会监管企业及其负责人年度考核与薪酬管理暂行办法》，天柱山管委会向旅游公司下达年度工作目标任务，并在年终进行考核，同时对旅游公司董、监、高负责人进行年度考核。二是制定旅游公司薪酬管理制度、全员绩效考核制度，重点考核经营收入、利润等经济指标，考核结果与员工绩效工资兑现、晋级晋职、评优评先相挂钩。
9.严格执行财经纪律，规范财务支出
(15)完善管理制度，加强公用经费支出管理。一是强化财经纪律，树立过紧日子的思想。修订细化管委会财务报销有关规定和程序，严格审核把关公用经费报销，开展三公经费、会议费、培训费管理业务培训。二是在风景区系统开展公务接待经费使用情况自查自纠，天柱山林场、天柱山地质公园博物馆、天柱山旅游公司驻山单位制定食堂管理制度，加强工作餐管理，规范食堂支出。
10.规范落实松材线虫病防治工作
(16)强化制度管理，规范防治流程。认真开展松材线虫病防治工作自查，总结经验教训，举一反三制定天柱山林场“三重一大”决策制度、工程项目监督管理制度和《天柱山松材线虫病防治项目实施细则》，对药品采购、枯死树清理、劳务用工等重点环节规范流程，确保程序合法合规。
11.完善项目管理制度，规范项目实施
(17)清理“小额库”，规范小额项目供应商选定。一是立行立改，旅游公司解散原“小额库”。二是参照潜山市招标中心有关制度，对《安徽天柱山旅游发展有限公司建设工程项目管理办法》相关条款进行了修订，对建设施工、监理、造价等小额项目供应商选定进行规范。
(18)提高项目意识，严格执行采购程序。一是加强培训，邀请专业人员围绕项目策划、投融资、申报、建设、验收等全流程进行专题培训，提升项目专业水平。邀请财政局专业人员为机关及下属事业单位工作人员就三公经费及会议、培训费的支出进行业务培训。二是规范采购。管委会机关及下属独立核算事业单位均已办理“徽采云”平台采购账户，固定资产采购严格执行潜山市国有资产管理相关规定。
(19)完善项目管理制度，严格过程监管。一是修订《天柱山旅游发展有限公司建设工程项目管理办法》，规范项目前置审批、集中采购、工程招标、工程变更等流程和建设施工等小额项目供应商选定，严禁项目肢解分包。二是出台《天柱山林场工程项目监督管理制度》，规范了劳务型项目管理。
(三)党组织领导班子和干部队伍建设情况
12.加强党的领导，落实全面从严治党主体责任
(20)增强主动意识，落实“一岗双责”。一是提高政治站位，集中学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和党的二十大报告全面从严治党专题，切实增强主动意识。二是制定《天柱山风景区全面从严治党责任清单》《天柱山风景区党委领导班子落实全面从严治党主体责任2023年度任务安排表》，落实每半年专题研究全面从严治党工作和听取党风廉政专题汇报的规定。三是开展基层党组织书记抓党建述职评议，在党委会上安排党委班子成员、科室负责人述职述廉、接受评议。四是开展“两违规”问题和作风建设问题专项整治，自查作风建设问题并落实整改。五是定期开展政治生态研判，经常性开展谈心谈话。风景区主要负责同志及分管负责同志对风景区二级机构及下属企事业单位负责人开展政治监督谈心谈话24人次。
13.增强主责意识，落实纪检监督责任
(21)落实“三转”要求，强化跟进式监督。一是落实分工调整，纪监工委书记聚焦主责主业，调配人员充实纪监工委工作力量。二是风景区党委会定期听取纪检监察工作汇报，研究部署党风廉政建设工作。全面开展廉政风险排查，累计排查风险点125个，制定防范措施114条，全覆盖式建立风景区干部廉政档案123份。以案示警，以身边事教育身边人。三是常态化开展工作督查。深入旅游公司、天柱山林场、龙潭河项目部等部门开展督查，对工程建设、资金管理等重要节点进行跟进式监督。
14.加强人才队伍建设，优化人才培养机制
(22)加大人才引进和选拔力度，培养高端经营类人才。一是通过选调生分配、公开招聘等方式引进专业11人，其中硕士研究生学历2人;变“伯乐相马”为“赛场选马”，面向风景区系统公开竞聘旅游公司分管营销副总经理1名、二级机构及部分下属经营单位负责人22名。二是建立人才薪酬机制，对紧缺型高端人才采取一人一议的方式确定薪酬标准，成立潜山市天柱山人才服务有限公司，为旅游发展储备各类专业人力资源和人才。三是制定出台《天柱山管委会下属事业单位专业技术岗位设置及职称评聘管理办法》，对地质、导游等紧缺人才实行岗位倾斜。四是强化人才培养，分层分类开展安全应急、综合执法、专业技能等业务培训20余场次。
15.增强创新意识，大抓基层党建
(23)多措并举，充分发挥党建引领作用。一是浓郁党建氛围，管委会及旅游公司机关新建党建文化墙，整合景区一线游客聚集区的标识标牌，加强党建宣传。二是新建地质公园博物馆、茶庄和大龙窝游客中心“党员干部现代远程教育广场”，常态化播放《榜样》等先进典型宣传教育片。三是开展“党建 旅游”系列活动，培育“景民对话”“心心相语”等党建品牌。四是落实党建工作季调度，基层党建“书记项目”“书记领办事项”均已完成。
(24)加强党组织建设，严格党内政治生活。一是举办党务工作者业务培训班，编发《天柱山风景名胜区党务工作一本通》，提升党务干部能力素养。二是加大党建督导。实行党建工作季调度，组织开展对基层党组织“三会一课”等组织生活制度落实情况检查评估，规范基层党组织议事决策程序，严格党内政治生活。
(25)完成基层党组织及工青妇群团组织换届。完成风景区所属10个基层党组织和工会联合会、团委、妇联换届工作，选优配强组织班子。充分发挥桥梁和纽带作用，推动风景区群团工作高质量开展。
16.持续推动巡察整改，巩固整改成效
(26)规范编制管理和人员岗位安排。按相关规定，规范管委会机关及下属事业单位的编制管理。着眼文旅高质量发展，优化部门和下属单位职能职责，合理安排人员岗位。
三、坚持目标导向，巩固整改成效
(一)持续抓好问题整改。坚持目标不变、劲头不松、力度不减，进一步强化政治意识、责任意识，对巡察整改工作紧抓不放，切实做好巡察整改后半篇文章。对已完成和基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，做到不贰过。对正在推进的问题，强化督促检查，严格按照整改方案要求，改到位、改彻底。对需要持续坚持整改的工作，紧盯不放，一抓到底，确保实效。
(二)严格落实“两个责任”。坚持全面从严治党，风景区党委严格履行主体责任，党委班子成员带头履职尽责，坚决把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。持续强化日常监督管理，认真落实谈心谈话制度，及时发现制止苗头性问题。严格规范党内组织生活，严肃开展批评与自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。常态化开展党风廉政教育活动，增强党员干部的党规党纪意识，形成内化于心，外化于行的自觉。
(三)建立长效工作机制。坚持治标与治本同向发力，既注重治标，更加注重治本。结合工作实际，进一步完善监督管理制度，做到预防为主、标本兼治。切实加强作风建设，严格落实中央八项规定精神和纪律处分条例、廉洁自律准则等，以严的标准、高的要求，着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。同时，以巡察整改为契机，将巡察整改与推动风景区高质量发展结合起来，全面落实省、市文旅产业高质量发展大会精神，抢抓机遇、改进作风、提升本领、积极作为，为潜山经济社会高质量发展做出风景区应有贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。凯发一触即发的联系方式：电话0556—8932218;邮政地址：安徽省安庆市潜山市天柱山路112号天柱山管委会(邮编：246300);电子邮箱：tzs218@163.com。